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[股票论坛] 证监会首席律师焦津洪:推动股票发行注册制走深走实

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发表于 2023-11-10 11:33:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
央广网北京11月10日消息(记者  冯方)11月9日,中国证监会首席律师、法律部主任焦津洪在参加2023金融街论坛年会以“深化资本市场改革  提升资本市场功能”为主题的中国证监会主场论坛时表示,本轮资本市场改革,以注册制改革为龙头,统筹推进发行、上市、交易、退市、投资者保护等关键制度创新,带动了资本市场基础制度的系统性重塑。
据焦津洪介绍,注册制改革以来,证监会系统共制定制度规则255部,修改138部,废止185部,以信息披露为核心,精简优化了发行上市条件,构建了交易所审核证监会注册的发行上市审核注册体制,建立了以投资者需求为导向的信息披露制度,以机构投资者为主要参与主体的市场化询价、定价、配售机制,大幅优化了交易机制,建立了常态化退市机制,注册制的制度安排基本定型。
焦津洪表示,从实践来看,注册制改革初步达到了预期效果,较好解决了一系列长期积累的深层次矛盾和问题,市场生态得到了明显改善,一个有利于资本市场更好发挥服务经济高质量发展功能的高效、公平的市场环境正在形成。
例如,坚决把好资本市场入口和出口关,有进有出、良性循环的市场生态日益完善;“零容忍”打击证券违法违规行为,市场各方对法治的敬畏之心明显增强;大力强化投资者保护,民事救济效果显著。
焦津洪表示,中央金融工作会议提出要推动股票发行注册制走深走实,这是基于对注册制改革复杂性、长期性、艰巨性的战略判断而对资本市场深化改革提出的新要求、新任务。
焦津洪说,所谓“走深”,就是要在坚持注册制改革的初心使命、基本理念、关键制度框架的前提下,根据改革实施过程中遇到的新情况、新问题,及时梳理评估并不断优化、细化诸如IPO定价、减持、再融资等具体规则、标准和指引,努力使注册制各项制度规则更加精准合理、细致明确、成熟完备。同时,统筹投融资平衡,深化投资端改革,完善相关政策机制,加快引进更多中长期资金,推动资本市场更加平稳健康发展。
焦津洪表示,所谓“走实”,就是要坚持市场化、法治化的改革方向不动摇,坚持尊重注册制基本内涵、股票论坛鉴全球最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征“三原则”不动摇,保持定力,不摇摆、不走偏、不走回头路,在改革实施过程中全面落实注册制相关制度安排,尽快形成有效的市场制衡约束机制,督促发行人、中介机构、机构投资者等各方切实归位尽责,进一步加大“零容忍”监管执法力度,更加高效严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易等违法行为,切实提高监管执法威慑力,充分发挥先行赔付、责令回购、集体诉讼等投资者保护制度优势,实实在在提高投资者满意度、获得感,有效提振市场信心,确保注册制改革行稳致远。




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